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中国特色高水平专业群建设阶段性成效分析与发展展望 ——基于60个“双高计划”装备制造类专业群的分析

发布日期:2022-09-18    作者:邢 菲,戎 成     来源: 中国职业技术教育     点击:


摘 要:“双高计划”是新时代职业教育发展的里程碑式举措,以60个“双高计划”装备制造类专业群为观测对象,从专业群建设途径及完成度、专业群贡献度及着力点以及专业群建设特色经验做法等三个方面分析专业群建设阶段性成效,总结发现专业群的发展潜力:内部治理体系有待进一步优化、师资队伍力量有待进一步激发、贯通培养路径有待进一步探索、建设成果质效有待进一步提升;在接下来的建设期中,以矩阵项目管理模式为牵引,完善专业群内部治理体系;以内主激励外主引进为指导,激发教师队伍内外活力;以专业群多维建设为契机,扶持贯通培养多点开花;以分层分类项目培育为依托,优化高质成果培育机制,从而突破专业群发展瓶颈。

关键词:“双高计划”;专业群;阶段成效;装备制造类;自评报告

“双高计划”建设是推动现代职业教育高质量发展的重要举措,将职业教育推向了一个新的高度,是新起点,也是重大挑战。当前,建设期已过半,“双高计划”专业群建设中期答卷不仅是对过往经验的总结,更是未来建设方向的指示牌,摸清专业群的发展优势、建设短板对于下一阶段工作的开展具有举足轻重的意义。“双高计划”专业群建设成效究竟如何,在哪些方面游刃有余,又在哪些环节困步不前,本研究将以建设数量居首的60个“双高计划”装备制造类专业群为研究对象,试图描绘出中国特色高水平专业群发展阶段性画像,梳理出当前专业群发展顽疾,探索出有针对性的突破路径,为专业群下一阶段的建设提供一些参考。

一、研究方法与设计

(一)研究方法

本研究主要运用了文献分析法和统计法,其中统计法主要涉及相关性分析、词频分析、聚类分析等数据挖掘和可视化分析的方法和手段,抽取能够呈现专业群发展的关键因素,从而形成专业群建设的轮廓。通过分析数据的聚类结果,找出聚类焦点,展现“双高计划”装备制造类专业群发展阶段性画像,同时借助Nvivo等分析软件将平面数据立体化。

(二)数据收集

1. 数据采集

“双高计划”建设共有专业群253个,其中装备制造大类60个,交通运输大类30个,电子信息大类26个,财经商贸大类21个,农林牧渔大类19个,这五大类专业群入选数占总数的62%。本研究以60个装备制造大类专业群为研究对象,以小见大,初步探究中国特色高水平专业群建设阶段性成果概况。

2. 数据预处理

本研究涉及的60个专业群来自51所院校,数据来自“双高计划”建设承建单位中期绩效自评报告(公示版)。在数据分析正式开始前,我们对分析样本进行了预处理准备。囿于“双高计划”中期绩效自评报告格式具有统一规定,兼有学校层面建设情况与专业群层面建设情况,且“双高计划”建设院校需要总结2个专业群发展现状,但并非都属于本研究所属专业大类。综上,数据预处理阶段,我们将各校中期绩效自评报告中学校层面建设部分以及非装备制造类专业群的内容删除,将数据分类导入可视化分析软件并得出相应的数据图表,为接下来的分析做好充足准备,以聚焦研究核心。

(三)数据分析

1. 承建单位情况

从区域分布来看,“双高计划”装备制造类专业群主要分布在我国东部,数量占总量的56%。从“双高计划”装备制造类专业群承建单位类型来看,排名前五的分别为东部高水平学校(C档)建设单位、东部高水平学校(B档)建设单位、东部高水平专业群建设单位(C档)、东部高水平学校(A档)建设单位以及中部高水平专业群建设单位(B档),如图1。一方面,东部地区发达的经济社会发展环境为装备制造类专业建设提供了重要支撑;另一方面,对接产业链发展要求也牵引了装备制造类专业群多在东部地区生根。

2. 专业群建设概况

从专业群建设方向来看,机电一体化技术专业群是“双高计划”装备制造类专业群建设重点,共有10所院校承担,院校覆盖率达20%,如图2。一方面是因为申报该专业群的院校较多,在389个申报专业群中数量位居第一,共有19所院校申报,占总数的5%,且以单独专业身份出现在群内频次达44次,依然位居榜首。另一方面从专业群的建设内容来看,机电一体化技术在装备制造类专业中是基础类专业,应用面也更广。

二、专业群建设阶段性成效分析

专业群建设成效体现在专业建设的各个方面,本研究主要从专业群建设途径及完成度、专业群贡献度及着力点以及专业群建设特色经验做法等三个方面展开分析。

(一)专业群建设途径及完成度

“双高计划”专业群建设以“9+1”的建设思路为指导,“9”个规定动作从人才培养质量、创新服务、合作交流、保障机制四个维度展开,“1”个自选动作则各具特色。

以各专业群中期绩效自评报告内容为数据来源,因部分公示版报告将完成率隐去,故不完全统计,60个装备制造大类专业群中期平均完成度为96.24%。通过研判各专业群中期建设情况,大致可以总结出各项目的建设途径:人才培养模式多从现代学徒制、产教融合的产业学院、高本贯通等方面着手;课程教学资源聚焦于资源库、精品在线开放课程、课程思政示范课、引入职业技能等级等方面;教材教法改革结合新形态教材、混合式教学、小班制教学、虚拟现实等形式开展;教师创新团队关注引才引智、“双师型”教师、“双带头人”培育、校企流动、名师工作室、黄大年式教师团队等方面;实践教学基地倾向于建设实训中心、示范基地、股份制实体化公司、实训与研发中心、虚拟工厂、智慧教室、虚拟仿真实训基地等载体;技术技能平台致力于搭建技师工作室、技术研发中心、科研实验室、工程研究中心、应用协同创新中心、成果转化服务中心、技术创新研究所等;社会服务多数是依托培训基地、教育基地、职业技能等级标准、企业员工培训、中小微服务中心、科普教育基地等平台开展;交流合作中国际交流多集中在专业和课程标准输出、国际大赛、学生国外升本、招收国外留学生、联合培养国际化双语教师、联合办学项目、海外办学基地、教学资源输出、国际性研讨会和论坛、引进新技术、培训属地员工等方面;交流合作中东西协作则偏向于对口支援院校建设、面向中西部开设“宏志班”、为中西部院校开展师生培训等;保障机制借助工作专班、定期研讨、学校质保和内控体系、党总支领导下的分院院长负责制、考核评价诊改制度、专业动态随动机制、专业群建设指导委员会、校企工作委员会、第三方评价等方式保证“双高计划”专业群的建设质量。具体内容详见表1。

(二)专业群贡献度及着力点

“双高计划”建设是职业教育提质增效的关键一环,不仅是完善专业群内涵建设的重要载体,同时也是体现职业教育外在张力的关键途径。依据各校中期绩效自评报告内容,专业群贡献度主要从三个层面分析:引领职业教育改革发展和人才培养、支撑国家战略和地方经济社会发展以及形成推动职教高质量发展支撑力量。

通过分析60个装备制造类专业群的中期自评报告可以发现,各专业群在不同程度地贡献着自己的职教智慧,为推动社会经济发展发挥着自己的力量。根据各专业群中期绩效自评报告贡献度描述情况,研究对贡献度的着力点进行编码,为聚焦专业群贡献方式,本文将着力点频次高于20次的内容形成表2,可以看出专业群建设普遍在以下几个方面表现出更强的贡献度。引领职业教育改革发展和人才培养贡献途径主要集中在“三教”改革、党建引领、人才培养模式构建、校企合作机制创新、实训基地打造、承担引领性机构职能等方面。如,金华职业技术学院通过构建股份制产教园,实体化“产教综合体”破题产教融合体制机制;又如,河北科技工程职业技术大学汽车检测与维修技术专业群的“六维聚焦、四轮驱动”教学模式,引领职业教育课堂革命,获得全国职业院校技能大赛教学能力大赛一等奖2项、三等奖1项,面向全国200多所院校开展课堂教法改革培训。支撑国家战略和地方经济社会发展贡献成效主要体现在构建技术技能创新平台、服务产业转型升级、承担区域企业人才供给、东西协作共同富裕、参与区域标准制订、起草改革政策文件、国际交流与合作成果丰硕等方面。如杭州职业技术学院联合杭州中华职教社实施“星火计划”,面向中西部20余所学校超200名贫困学员开展技能培训,树立“培养一人、美满一户、共富一方”典范,服务国家战略。又如宁波职业技术学院依托商务部“中国职业技术教育援外培训基地”,培训学员遍及123个国家和地区,发展中国家职业教育研究院在全国率先开展“一带一路”职业教育国别研究,出版系列《“一带一路”职业教育蓝皮书》,多份决策建议被采用,打造职业教育国际化研究智库。形成推动职教高质量发展支撑力量的形式比较一致,大多数都致力于参与专业教学标准、X证书制度标准、行业协会标准、校企合作标准的制订。如武汉船舶职业技术学院主持标准制订,依托全国船舶工业职业教育教学指导委员会等,主持和参与研制各类国家、行业标准13项,包括国家职业教育专业教学标准8项、1+X职业技能等级标准3项,形成示范引领。

(三)专业群建设特色经验做法

“双高计划”专业群建设面向18个专业大类,面对不同领域的特色经验与做法在推动学校和专业群高质量发展方面凸显“高”、彰显“强”、体现“特”。通过分析研究样本,可以发现不同形式的特色主要体现在以下几个方面。

同行引领凸显“高”:实体化、一体化产教综合体建设模式实现校企合作体制机制新突破(金华职业技术学院);开创“四方联动、标准引领、语技术融合”的国际化办学新路径,建成我国首个开展海外学历教育办学机构——中赞职业技术学院、全国首个职业教育型孔子课堂(北京工业职业技术学院);牵头专业大类目录修订,专业和教学标准制订,引领同行发展(无锡职业技术学院等)。优势发挥彰显“强”:打造科技创新平台,服务企业,带动企业新增销售额超过9亿(无锡职业技术学院),科技成果产业化促进区域企业销售增长13.85亿元(宁波职业技术学院),获省部级科技进步奖9项(北京工业职业技术学院);“共同富裕+”职业教育行动致力于地方性高职院校高质量发展,校企共同体(产业学院、企业研究院——一体两院)共同开展人才培养、技术攻关、科技成果转化,服务区域龙头企业发展(杭州职业技术学院);构建以职业农民(村干部)学历提升培养和综合实用技术培训为两翼的“一体两翼”新型职业农民培养与培训体系(杨凌职业技术学院)。根植区域体现“特”:产城结合——学校与区政府签署战略合作协议,树立“高端化、数字化、国际化”的城教融合新标杆(北京电子科技职业学院、北京工业职业技术学院);党建引领——强化政治领航、强化思政质效、强化文化浸润,提升组织内驱力、激发队伍战斗力、增强育人向心力(浙江机电职业技术学院、重庆工业职业技术学院等);文化浸润——从理念引领、制度规范、行为塑造、环境熏陶四个维度将“三类素养”(学生素养、职业素养、公民素养)和“三大精神”(劳模精神、劳动精神、工匠精神)融入“产学训研创”五个环节,构筑“建善校、出善师、育善生”目标(杭州职业技术学院);社会服务——以“社区学院”为依托,组建社区教育工作指导委员会,建成1区10镇街205村居三级教育网络,形成“政校社企”协同运行机制(顺德职业技术学院)。

三、专业群发展潜力分析与下一步建设思路

(一)专业群发展潜力分析

1. 内部治理体系有待进一步优化

专业群组建存在将几个实力较强的专业生拼硬凑进一个组群的现象,这样的专业群往往与产业链、岗位群对接的契合度较低,不利于培养产业所需求的复合型技术技能人才。跨院组建的专业群中各专业之间相互独立又相互融通,为专业群建设的创新性提供了空间,但对统筹推进专业群建设影响较大,要进一步考虑到专业群的空间治理问题,需要保障群内资源以一种高效的形态进行聚合[4]:在专业群发展过程中,以专业(群)带头人为代表的学术权力作用发挥不够理想,专业群间的协同机制受行政权力影响较大,影响专业集群的效率和创新;二级管理成效还不够充分,校院两级合力未能充分形成,内设职能部门协作效能还需提升;绩效考核的驱动力还未充分彰显,专业群的内涵建设成效及人才培养的集群效应仍有较大的提升空间。

2. 师资队伍力量有待进一步激发

师资队伍作为专业群建设的关键要素,对“双高计划”建设成果具有举足轻重的作用。多数院校师资队伍力量不断增强,但在建设过程中出现了一定程度的分层现象,如部分教职员工存在对区域经济发展形势研判不够准确、对职业教育发展政策研究不够深入、对推进教育教学改革信心不足等现象。因院校发展与“双高计划”建设任务的需要,高层次人才引进成为各院校提升内涵建设的途径之一。当下院校对行业领军人才、教学名师、技能名师、专业博士等高技能、高学历人才的需求尤为迫切,但在引进过程中,因地域发展、职业发展模式等多种因素影响,学校人才引进吸引力尚弱,高层次人才引进路径存在阻碍,附带出现一定程度的流失现象,学校高水平人才队伍建设陷入引才难、培养难、留人难的困境。

3. 贯通培养路径有待进一步探索

高职的“高等性”是来自人才多方面素养和能力的共同提升。培养应用型人才是职业教育连贯性的人才培养目标,专业群组建不仅要关注是否满足市场和行业需求,更要关注是否对接科技发展新趋势。在践行现代职业教育体系过程中,部分专业群以培养模式创新为重点,以人才培养质量提升为核心,积累高职院校与中职学校、本科院校协同开展人才培养改革经验,但在培养目标和专业设置方面与应用型人才贯通培养不匹配,导致贯通培养不顺畅;部分专业群虽然开展了本科层次的专业试点,在推进职业教育高质量发展方面取得了一定的成效,但与建设中国特色、国内一流的职业技术大学的远景目标尚有较大差距,相关的协同育人长效机制尚未建立,系列制度还未形成,贯通培养规模还未实现,探索性工作仍需要强力推进。

4. 建设成果质效有待进一步提升

高层次、高水平成果在一定程度上反映了专业群建设的成效。观察专业群的发展近况,在建设方案与任务书的规划与引领下,多数专业群完成甚至超出预期目标,但高层次成果的数量、影响力及示范引领作用不够突出,成果转化所产生的社会效益还有待进一步提高。研究发现,一方面,有国家或省部级项目依托的建设项目能够产出更多的高质效成果。相反,没有依托的项目很难在高层次成果取得上有所突破,这是项目建设外在条件不充分所致。另一方面,教师在追求高水平成果的内驱力上稍显不足,体现在目标制定与资源整合的双重乏力。如部分教师在现有的考评体系下,完成既定的工作量后精力已所剩无几,在成就高水平成果的项目上显示后劲不足,加上若没有团队的协同力量,没有多类校企资源整合,争取高水平成果更显吃力。

(二)下一步建设思路

1. 以矩阵项目管理模式为牵引,完善专业群内部治理体系

专业群组织基础主要探究如何通过实体化、建制化途径为各方博弈互动搭建制度化平台,可应用矩阵项目管理,完善专业群间协同机制,即以专业群为横向,涉及的二级学院为纵向,二级和三级项目为点阵,构建任务矩阵,形成专业群间协同机制,提升专业群的效率和创新活力;在矩阵项目管理中,建立专业群“双带头人”组织管理架构,专业群带头人重点负责专业学术发展,专业群建设负责人重点管理行政事务,充分发挥专业(群)带头人学术权力;以教育评价改革为抓手,进一步明晰院群两端管理职责,优化内设机构,明确机构职能,激发专业群办学活力;健全专业群目标考核、督查督办机制和责任追究机制,打破专业之间的资源壁垒,以项目为纽带,依托团队开展专业群建设、项目研究、教学改革、课程建设、技术培训等,进一步完善实施“团队+项目”为核心的专业群绩效考核与分配机制,保障团队绩效和个人业绩的协同彰显,从而促进专业集群发展。

2. 以内主激励外主引进为指导,激发教师队伍内外活力

分类管理培育是落实新时代加强高素质教师队伍建设国家政策的需要。在专业群师资队伍管理过程中,充分考虑教师跨分院、跨专业大类等分类考核指标,健全企业评价、家长评价等多元师资评价机制,在强化目标管理,突出师德师风、实践能力、社会服务能力等重要指标考核前提下,突出业绩贡献、能力水平导向,激发教师的内生动力,提升教师队伍整体素质;进一步完善师资队伍建设机制,开发符合专业群建设需求的个性化培训与指导,增强教师职业发展后劲;优化人才引进的政策措施,建立“学校—企业”高层次人才共享机制,加大留用力度,尤其在薪酬待遇、职称评聘、管理使用等方面出台更具吸引力的制度,推进人才增量式发展;注重校内存量人才发展,重视培养本校的潜力型人才,完善校内人才激励机制,增强现有人才的工作积极性和职业成就感,推动待遇留人、事业留人、感情留人。

3. 以专业群多维建设为契机,扶持贯通培养多点开花

职业教育办学模式是职业教育与产业结构互动的产物,形成贯通培养是新时代产业结构对职业教育的客观要求。针对未能开设职教本科层次专业试点的情况,引导专业群在认真分析国内顶尖职业技术大学的办学经验、突出特点、前沿趋势的基础上,将优质资源向“卡脖子”领域倾斜,突出服务国家战略和区域经济社会发展,扩大“双高计划”辐射圈;面对已经申报成功但仍在摸索阶段的专业(群),根据产业需求,进一步优化专业群结构,紧密对接产业链发展,全面摸清办学基础、专业设置、课程建设、教学团队、实训条件等办学基础优势,并形成增量支持趋势,做精职业本科专业、做优职业专科专业,一体化推进群内本、专科专业建设,统筹设计培养目标、培养定位、课程体系和教学实施;建立健全协同育人长效机制,下一轮“双高计划”可将职业本科试点专业纳入职业教育建设大军,将建立贯通培养的育人保障机制作为绩效评价观测点。

4. 以分层分类项目培育为依托,优化高质成果培育机制

专业群建设绩效评估在指标内容设置和赋值时,需要采取标准与特色的弹性考评方式,从而优化专业群建设的结果性行动逻辑,水平分层上形成纵向分层,才能创建良好系统生态。按照专业群“分类指导、分层遴选、重在培育、务实求效”的工作思路,坚持成果导向,结合“提质培优计划”建设项目,统筹规划,一体化部署,分层分类制定培育计划及落地措施,深化高水平教育教学成果培育意识;推进专业群体制机制改革,研究制定高水平成果激励政策,聚合科研院所、高校及行业企业等优质资源,校企共同培育高水平标志性成果;在人事制度方面,依托现代职业教育评价改革试点项目,进一步探索分类评价机制,加大标志性成果考评权重,完善有利于调动专业群教职工潜心教育研究的评价机制;成立专班,加强高水平成果的主动设计和组织协调,设立专项培训资金,建立工作协调机制;发挥项目咨询论证组专家的咨询决策作用,提高成果的培育水平。

综上所述,“双高计划”专业群整体完成度良好,各专业群在自己的领域中有所建树,呈较好的发展态势,但在螺旋上升的过程中,也显现出一些发展顽疾,相信在逐步顺畅的“双高计划”建设轨道上,会实现专业群发展质的飞越。值得关注的是,“双高计划”建设过程中因受疫情影响,存在部分建设任务未能如期达标的情况,国际合作办学面临着巨大的挑战,如国际合作专业招生管理不确定性增大,吸引力减弱;师生国际交流受限,进一步拓展海外合作伙伴、深化国际合作、推动建立中外合作办学遇到瓶颈。学校可结合自身发展情况,从以下几个方面寻找启发:加大中外合作办学改革力度,扩大在线教育的国际辐射力;依托外资企业资源进行联合培养,国内外交流“本土化”;充分发挥国际合作联盟等平台作用,进一步协调各方资源,拓宽国际交流与合作路径等。


来源:《中国职业技术教育》2022年第23期

*引用格式:邢菲,戎成.中国特色高水平专业群建设阶段性成效分析与发展展望——基于60个“双高计划”装备制造类专业群的分析[J].中国职业技术教育,2022(23):21-27.


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